C030 sociale voorzieningen - overige geschillen
Benodigde stukken / informatie
- (digitaal) ondertekend aanvraagformulier Civiel (MijnRvR)
- een kopie van de bestreden beslissing
- een toelichting op de aan te voeren gronden en de te verrichten werkzaamheden
- het (financieel) belang
Inschrijvingsvoorwaarden
De rechtsbijstandverlener moet als sociaal zekerheidsspecialist zijn ingeschreven. Zie werkinstructie specialisatie advocaat/niet-ingeschreven advocaat.
Als de rechtsbijstandverlener niet als specialist is ingeschreven wijs je aanvraag af met tekstcode 182.
Uitzondering Inschrijvingsvoorwaarden
COA
Voor het aanvragen van toevoegingen met zaakcode C030 en tegenpartij COA (zaken die zien op de Regeling verstrekking asielzoekers) hoeft de rechtsbijstandverlener niet ingeschreven te staan voor de specialisatie sociaal zekerheidsrecht als hij ingeschreven staat voor de specialisatie asiel- en vluchtelingenrecht.
Wet inburgering 2021
Voor het aanvragen van toevoegingen op grond van de Wet inburgering 2021 hoeft de rechtsbijstandverlener niet als specialist sociaal zekerheidsrecht ingeschreven te staan als hij ingeschreven staat voor de specialisatie asiel- en/of vreemdelingenrecht.
Toevoegbeleid
Algemeen
De zaakcode C030 gebruik je voor geschillen die bijvoorbeeld voortvloeien uit:
- Bijzondere bijstand Participatiewet (voorheen Wwb)
- Jeugdwet (Jw)
- Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW)
- Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ)
- Wet werk en inkomen kunstenaars (WWIK)
- Regeling verstrekking asielzoekers (RvA) uitgevoerd door het COA (bijv. voorlopige voorziening beëindiging COA-opvang). Bij civiel kort geding, zie werkinstructie R010. Voor beroep overplaatsingsbesluit, zie werkinstructie Z140
- Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015), gemeentelijk persoonsgebonden budget
- Wet inburgering 2021 (voor geschillen over de lening met tegenpartij DUO zie werkinstructie C031)
Een eerste aanvraag voor het geschil met de overheidsinstelling kun je toevoegen voor advies c.q. procedure als er sprake is van voldoende financieel belang en een advocaat noodzakelijk is. Vermeld in de aanvullende omschrijving op de toevoeging altijd de rechtsgang, datum van het besluit en een korte omschrijving van het geschil.
Huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag en kindgebonden budget
Geschillen met betrekking tot huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvang-toeslag en kindgebonden budget worden gecodeerd onder W013.
Bereik (geen afzonderlijke toevoeging)
Werkzaamheden kunnen onder het bereik van een eerder verstrekte toevoeging vallen ( artikel 28 lid 1 sub b Wrb en artikel 32 Wrb). Je verstrekt in dat geval geen afzonderlijke toevoeging. Het beleid is beschreven in de Werkinstructie Bereik. In onderstaand overzicht staan enkele voorbeelden van bereik op dit gebied:
- Algemeen, hoofdstuk 1, o.a. rechtsbelang, diversiteit van procedures
- Bestuursrechtelijke zaken: hoofdstuk 2, o.a. terugverwijzing, aanvragen voor partners, verzoek herziening
WMO/Bijzondere bijstand
Bij meerdere beslissingen over WMO/maatwerkvoorzieningen of bijzondere bijstand, is er in beginsel sprake van hetzelfde rechtsbelang. Om te bepalen of er sprake is van een afzonderlijk rechtsbelang wordt gekeken naar het doel, beoogd eindresultaat en het onderliggende feitencomplex van de beoogde maatwerkvoorziening of bijstand.
In dat kader valt te denken aan verschillende beslissingen over:
- De aard/het doel van de voorziening, bijvoorbeeld
- Ambulante hulp van psychische aard/functioneren in de samenleving of hulp van lichamelijke aard
- Een voorziening in/rondom huis of een voorziening buitenshuis
- Een doorlopende voorziening of een nieuwe voorziening
- Eén of meerdere onderzoeken op verschillende gebieden van de hulpvraag
Voorbeelden bereik
Ander rechtsbelang, geen diversiteit van instanties: De beschikkingen hebben betrekking op voorzieningen van verschillende aard en er is sprake van een ander onderliggend feitencomplex. Elke afzonderlijke beschikking in het kader van WMO geldt dan als een afzonderlijk rechtsbelang. Zoals ambulante begeleiding en huishoudelijke hulp.
Ander rechtsbelang, geen diversiteit van instanties: De beschikkingen hebben betrekking op verschillende soorten kosten bijzondere bijstand en er is sprake van een ander onderliggend feitencomplex. Elke afzonderlijke beschikking in het kader van bijzondere bijstand geldt dan als een afzonderlijk rechtsbelang. Zoals verhuiskosten en de kosten van een bril. Zie paragraaf 1.2 en 2.2.
Hetzelfde rechtsbelang, geen diversiteit van instanties: De beschikkingen hebben betrekking op (doorlopende) voorzieningen van dezelfde aard en er is sprake van hetzelfde onderliggende feitencomplex. Zoals de stopzetting van 5 uur ambulante begeleiding vanaf april en toekenning van 3 uur ambulante begeleiding t/m juni.
Hetzelfde rechtsbelang, geen diversiteit van instanties: De beschikkingen hebben betrekking op dezelfde soort kosten bijzondere bijstand en er is sprake van hetzelfde onderliggende feitencomplex. Zoals de herhaalde kosten bij een langdurig zorgtraject.
Mogelijke rechtsgangen
- bezwaar bij de betrokken overheidsinstelling;
- beroep bij de rechtbank;
- hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep (CRvB);
- voorlopige voorziening.
Termijn rechtsmiddel
Je neemt bij een aanvraag altijd aan dat de advocaat de termijn heeft gesauveerd.
Als een beslissing ouder is dan zes maanden en uit de aanvraag blijkt niet dat de zaak nog loopt dan maak je de aanvraag onvolledig met de volgende tekst:
“De Raad voor Rechtsbijstand kan de toevoeging weigeren indien de rechtsbijstand reeds feitelijk verleend is. Omdat de bestreden beslissing al 6 maanden oud is, verzoekt de Raad u mee te delen of u op het moment van de toevoegingaanvraag nog rechtsbijstand verleende. Als dit niet het geval is, wilt u dan een nadere toelichting geven welke omstandigheden tot de late aanvraag hebben geleid?
(Artikel 28 lid 1 sub a Wrb)”
Niet tijdig beslissen/Wet dwangsom
Zelfredzaamheid
a. Aan te voeren gronden van feitelijke aard in bezwaarprocedure
Als uit de toevoegaanvraag blijkt dat het verzoek bijzondere bijstand, of een andere sociale voorziening is afgewezen, buiten behandeling is gesteld of geschorst, omdat rechtzoekende bijvoorbeeld niet de gevraagde stukken / informatie heeft verstrekt, dan wijs je de toevoegaanvraag voor het bezwaar af met tekstcode 130 (zelfredzaamheid).
Als de advocaat bij de aanvraag gemotiveerd aangeeft dat sprake is van een inhoudelijk juridisch verweer kun je een toevoeging verstrekken. Bijvoorbeeld als het gaat om interpretatie van begrippen in wetgeving en rechtspraak.
b. Aanvragen van een uitkering
Voor het aanvragen van een uitkering verstrek je geen toevoeging, rechtzoekende kan dit zelf ( artikel 8 lid 1 sub c Brt). Deze toevoegingsaanvraag wijs je af met tekstcode 130 (zelfredzaamheid). .
Als de advocaat bij de aanvraag gemotiveerd aangeeft dat de zaak zodanig feitelijk en/of juridisch complex is dat bijstand van een advocaat noodzakelijk is voor het aanvragen van een uitkering kun je bij uitzondering een toevoeging verstrekken. In de aanvullende omschrijving neem je op 'aanvraag c.q. bezwaar.'
c. Verzoek herziening onherroepelijke beslissing
Voor een verzoek aan een bestuursorgaan / de rechtbank om terug te komen op een onherroepelijke beslissing (herzieningsverzoek) verstrek je geen toevoeging, tenzij er sprake is van juridische of feitelijke complexiteit (artikel 8 lid 1 sub k Brt).
LAT
De rechtsbijstandverlener kan een LAT aanvragen, als hij verwacht dat de zaak binnen 3 uur advies kan worden behandeld. Je toetst deze aanvraag aan dezelfde inhoudelijke criteria als een reguliere aanvraag. Wanneer alsnog blijkt dat de zaak niet binnen 3 uur advies kan worden behandeld kan de rechtsbijstandverlener verzoeken de LAT om te zetten naar een reguliere toevoeging.
Je vraagt niet actief of een rechtsbijstandverlener het met een LAT af zou kunnen als er om een reguliere toevoeging wordt verzocht.
| Versie |
3.15
|
|---|---|
| Gewijzigd op | |
| Punten |
9
|