C010 wet werk en bijstand (Participatiewet)
Benodigde stukken/informatie
- (digitaal) ondertekend aanvraagformulier Civiel
- een kopie van de bestreden beslissing
- een toelichting op de aan te voeren gronden en de te verrichten werkzaamheden
- het (financieel) belang
Inschrijvingsvoorwaarden
De rechtsbijstandverlener moet als sociaal zekerheidsspecialist zijn ingeschreven. Zie werkinstructie specialisatie advocaat/niet-ingeschreven advocaat.
Als de rechtsbijstandverlener niet als specialist is ingeschreven wijs je aanvraag af met tekstcode 182.
Toevoegbeleid
Algemeen
Een eerste aanvraag voor het geschil met de gemeente kun je toevoegen voor advies c.q. procedure als er sprake van voldoende financieel belang en een advocaat noodzakelijk is. Vermeld in de aanvullende omschrijving op de toevoeging altijd de rechtsgang, datum van het besluit en een korte omschrijving van het geschil.
Mogelijke rechtsgangen
- bezwaar bij de gemeente;
- beroep bij de rechtbank;
- hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep (CRvB);
- voorlopige voorziening.
Termijn rechtsmiddel
Je neemt bij een aanvraag altijd aan dat de advocaat de termijn heeft gesauveerd.
Als een beslissing ouder is dan zes maanden en uit de aanvraag blijkt niet dat de zaak nog loopt dan maak je de aanvraag onvolledig met de volgende tekst:
“De Raad voor Rechtsbijstand kan de toevoeging weigeren indien de rechtsbijstand reeds feitelijk verleend is. Omdat de bestreden beslissing al 6 maanden oud is, verzoekt de Raad u mee te delen of u op het moment van de toevoegingaanvraag nog rechtsbijstand verleende. Als dit niet het geval is, wilt u dan een nadere toelichting geven welke omstandigheden tot de late aanvraag hebben geleid?
(Artikel 28 lid 1 sub a Wrb)”
Bereik (geen afzonderlijke toevoeging)
Werkzaamheden kunnen onder het bereik van een eerder verstrekte toevoeging vallen ( artikel 28 lid 1 sub b Wrb en artikel 32 Wrb. Je verstrekt in dat geval geen afzonderlijke toevoeging. Het beleid is beschreven in de Werkinstructie Bereik. In onderstaand overzicht staan enkele voorbeelden van bereik op dit gebied:
- Algemeen, hoofdstuk 1, o.a. rechtsbelang, diversiteit van procedures
- Bestuursrechtelijke zaken: hoofdstuk 2, o.a. terugverwijzing, aanvragen voor partners, verzoek herziening
Voorbeelden bereik
1. Hetzelfde rechtsbelang, geen diversiteit van instanties
Bezwaar tegen de schorsing en bezwaar tegen de beëindiging van de uitkering betreft hetzelfde rechtsbelang: voortzetting van de uitkering in de toekomst. Zie paragraaf 1.2 en 2.2.
2. Hetzelfde rechtsbelang, geen diversiteit van instanties
Bezwaar tegen de intrekking, bezwaar tegen de terugvordering en bezwaar tegen de brutering van de uitkering betreft hetzelfde rechtsbelang: recht op uitkering in het verleden. Zie paragraaf 1.2 en 2.2.
3. Hetzelfde rechtsbelang, geen diversiteit van instanties
Bezwaar tegen de terugvordering van het voorschot en bezwaar tegen de afwijzing van de uitkering betreft hetzelfde rechtsbelang: recht op uitkering in de toekomst. NB. Dit staat los van de inhoudelijke toets op toevoegwaardigheid.
4. Ander rechtsbelang, geen diversiteit van instanties
Een eventuele boete die wordt opgelegd naast bovenstaande besluiten is een afzonderlijk rechtsbelang. Zie paragraaf 1.2 en 2.2.
Niet tijdig beslissen/Wet dwangsom
Kwijtschelding
Zie werkinstructie O033.
Zelfredzaamheid
a. aan te voeren gronden van feitelijke aard in bezwaarprocedure
Als uit de toevoegaanvraag blijkt dat de bijstandsuitkering op grond van de Participatiewet (voorheen Wet werk en bijstand) is afgewezen, buiten behandeling is gesteld of geschorst omdat rechtzoekende niet de gevraagde stukken/ informatie heeft verstrekt, dan wijs je de toevoegaanvraag voor het bezwaar af met tekstcode 130 (zelfredzaamheid). Je wijst de toevoegaanvraag voor bezwaar tegen de terugvordering van het voorschot ook af met tekstcode 130 (zelfredzaamheid), als er wordt teruggevorderd omdat rechtzoekende niet de gevraagde stukken/ informatie heeft verstrekt.
Als de advocaat bij de aanvraag gemotiveerd aangeeft dat sprake is van een inhoudelijk juridisch verweer kun je een toevoeging verstrekken. Bijvoorbeeld als het gaat om interpretatie van begrippen in wetgeving en rechtspraak, zoals het al dan niet terechte huisbezoek of mogelijke samenwoning.
N.B. Als de uitkering wordt ingetrokken, dan voeg je toe voor het bezwaar hiertegen.
b. aanvragen van een uitkering
Voor het aanvragen van een uitkering verstrek je geen toevoeging, rechtzoekende kan dit zelf (artikel 8 lid 1 sub c Brt). Deze toevoegingsaanvraag wijs je af met tekstcode 130 (zelfredzaamheid). Als de advocaat bij de aanvraag gemotiveerd aangeeft dat de zaak zodanig feitelijk en/of juridisch complex is dat bijstand van een advocaat noodzakelijk is voor het aanvragen van een uitkering kun je bij uitzondering een toevoeging verstrekken. In de aanvullende omschrijving neem je op ' aanvraag c.q. bezwaar.'
c. onverwijlde bijstand, artikel 81 Participatiewet
Het gaat hier om een verzoek tot het verlenen van bijstand bij wijze van voorlopige voorziening, gericht aan de voorzitter van Gedeputeerde Staten. Deze verzoeken worden gezien als het aanvragen van een uitkering, waarvoor je geen toevoeging verstrekt. De toevoegingsaanvraag wijs je af met tekstcode 130 (zelfredzaamheid). .
d. verzoek herziening onherroepelijke beslissing
Voor een verzoek aan een bestuursorgaan / de rechtbank om terug te komen op een onherroepelijke beslissing (herzieningsverzoek) verstrek je geen toevoeging, tenzij er sprake is van juridische of feitelijke complexiteit (artikel 8 lid 1 sub k Brt).
LAT
De rechtsbijstandverlener kan een LAT aanvragen, als hij verwacht dat de zaak binnen 3 uur advies kan worden behandeld. Je toetst deze aanvraag aan dezelfde inhoudelijke criteria als een reguliere aanvraag. Wanneer alsnog blijkt dat de zaak niet binnen 3 uur advies kan worden behandeld kan de rechtsbijstandverlener verzoeken de LAT om te zetten naar een reguliere toevoeging.
Je vraagt niet actief of een rechtsbijstandverlener het met een LAT af zou kunnen als er om een reguliere toevoeging wordt verzocht.