V060 A.A.-procedure (per 1 september 2011)

Werkinstructie
Asiel- en vreemdelingenrecht

Kan op grond van het formele beleid niet worden toegevoegd? En is er beoordelingsruimte? Dan kan de Raad de context- en persoonsgebonden factoren van rechtzoekende bij het besluit betrekken. Dat wil zeggen, de situatie waarin deze persoon verkeert, diens capaciteiten en de omstandigheden waarin problemen optreden. Misschien is toevoeging dan alsnog mogelijk. >> Klik door voor meer informatie <<

Benodigde stukken / informatie

Zie checklist

  • (digitaal) ondertekend aanvraagformulier 'AA/VA procedure V060 (pdf, 142 kB)' met duidelijke toelichting waarom de aanvraag buiten Legal Aid om bij de Raad wordt ingediend

Voor aanvraag lichte adviestoevoeging (LAT)

  • afschrift afspraakbevestiging dag -1, plus toelichting reden aanvraag LAT (zie meegereisden en LAT)

Inschrijvingsvoorwaarden

De rechtsbijstandverlener moet als asielrechtspecialist zijn ingeschreven. Uitzondering is niet mogelijk. Zie werkinstructie Specialisatie advocaat/niet-ingeschreven advocaat.

Als de rechtsbijstandverlener niet als asielrechtspecialist is ingeschreven wijs je aanvraag af met tekstcode 182.

Toevoegbeleid

Algemeen

Je (RvR Legal Aid) verstrekt een toevoeging met zaakcode V060 op naam van de hoofd cliënt  voor een eerste asielaanvraag die in de A.A./V.A.-procedure behandeld wordt.

De toevoeging geldt voor alle werkzaamheden tijdens de algemene asielprocedure (A.A.-procedure) en de eventuele verlengde asielprocedure (V.A.-procedure). Achtergrondinformatie

Bereik (geen afzonderlijke toevoeging)

Werkzaamheden kunnen onder het bereik van een eerder verstrekte toevoeging vallen (artikel 28 lid 1 sub b Wrb en artikel 32 Wrb). Je verstrekt in dat geval geen afzonderlijke toevoeging. Het beleid is beschreven in de Werkinstructie Bereik. In onderstaand overzicht staan enkele voorbeelden van bereik op dit gebied:

Veilig land van herkomst of bescherming EU-lidstaat (spoor 2)

Je (RvR Legal Aid) verstrekt een V060 toevoeging met vermelding “spoor 2” voor  rechtsbijstand aan asielzoekers in de procedure veilig land van herkomst of bescherming in een andere EU-lidstaat.

Voorzienbare inwilliging (spoor 3)

Je verstrekt geen toevoeging voor een asielaanvraag die behandeld wordt in de procedure voorzienbare inwilliging (spoor 3) (Artikel 8 lid 1 sub c Brt).

Als er sprake is van een spoorwijziging naar de algemene asielprocedure (artikel 3.123d e.v.) verstrek je (Legal Aid) een V060-toevoeging.

Nareizigers

Je verstrekt een toevoeging met zaakcode V060 aan nareizigers die zelfstandig en op individuele gronden de  A.A./V.A.-procedure doorlopen. Je verstrekt een LAT als advocaat rechtsbijstand heeft verricht bij een versnelde behandeling op het AC, tenzij het AC dit gefaciliteerd heeft. Aan nareizigers die direct in het bezit gesteld zijn van een afgeleide verblijfsvergunning verstrek je geen toevoeging.

Besluitmoratorium

Werkzaamheden na opheffing besluitmoratorium, waarbij de asielaanvraag wordt hervat, vallen onder bereik van de eerder afgegeven toevoeging voor de aanvraagfase.

Vreemdelingenbewaring: A.A.-procedure

Ook als rechtzoekende in vreemdelingenbewaring zit kan een A.A.-procedure worden opgestart. Je (RvR Legal Aid) verstrekt hiervoor een toevoeging.

Aanvraag asiel onbepaalde tijd / verlenging

Zie werkinstructie V041.

Voornemen intrekking vergunning asiel

Zie werkinstructie V041.

Vreemdelingenbewaring/ VRIS (zgn. 6-weken zaken)

Als de asielaanvraag niet in de A.A./V.A.-procedure wordt behandeld, zie werkinstructie V041.

Tweede of volgende aanvragen asiel

Voor alle tweede of volgende asielaanvragen is m.i.v. 15 januari 2014 de werkinstructie V070 van toepassing.

Uitzondering: tweede V060 toevoeging (m.i.v. 15 januari 2020)

Je (RvR Legal Aid) verstrekt alleen een tweede toevoeging met zaakcode V060 als een asielzaak na een onherroepelijke Dublinbeschikking van de IND alsnog en voor de eerste keer inhoudelijk behandeld wordt in de nationale procedure, te weten in de A.A.-procedure (spoor 4) of veilig land (spoor 2). De asielzoeker dient een nieuwe (opvolgende) asielaanvraag in met een nieuwe aanvraagdatum. We zien deze aanvraag niet als een tweede of volgende (herhaalde) aanvraag asiel (artikel 5a lid 5 Bvr) omdat de asielaanvraag voor het eerst inhoudelijk wordt behandeld.

Na de Afdelingsuitspraak van 4 maart 2024 (ECLI:NL:RVS:2024:881) is het indienen van een nieuwe asielaanvraag niet meer noodzakelijk. Je verstrekt voor dit procedureverloop nog steeds een tweede V060. Zie de nieuwsbrief van 9 oktober 2024.

Voor enkele voorbeelden in de praktijk, zie de bijlage.

LAT

Het regiokantoor kan een lat verstrekken voor werkzaamheden verricht in de periode nà ontvangst van de 'afspraakbevestiging dag -1' en vóór het nader gehoor. Deze situatie doet zich voor als rechtzoekende met onbekende bestemming (mob) is vertrokken, wanneer de advocaat negatief adviseert over het indienen van een asielaanvraag op of rond dag -1, of voor rechtsbijstand aan nareizigers bij versnelde behandeling van de asielaanvraag.
Voor meegereisden waarbij sprake is van verknocht verband (zie uitleg hierboven) geldt dat per verknocht verband één LAT wordt verstrekt op naam van de hoofdcliënt. Deze LAT kan niet worden omgezet in een reguliere toevoeging.

Geen LAT voor acquisitiewerkzaamheden

Je wijst een LAT-aanvraag voor advies- en/of voorbereidingswerkzaamheden over een mogelijke aanvraag voor een verblijfsvergunning af met tekstcode 131 (prematuur). Ook al ligt er een verzoek of doorverwijzing van een instantie, zoals het Juridisch Loket, Stichting Vluchtelingenwerk of een kerkelijke instelling. Deze werkzaamheden worden gezien als acquisitie.

Second opinion na negatief advies

Een aanvraag voor second opinion wijs je af met de volgende tekst:

‘U heeft een aanvraag ingediend voor een bijdrage in de advocaatkosten bij een second opinion na negatief advies. De Raad wijst dit af, omdat RvR Legal Aid dit faciliteert.’

Opvolging

Er is geen afzonderlijk beleid voor asielzaken. Zie werkinstructie Mutatie van de toevoeging i.v.m. opvolging. Indien na afgifte van de toevoeging deze door een andere advocaat wordt overgenomen, is er sprake van opvolging, en wordt er een eigen bijdrage opgelegd. Is bij het primaire besluit de eigen bijdrage op nihil gesteld op grond van artikel 6 Bebr dan leg je bij opvolging de laagste eigen bijdrage op (art. 6 lid 3 Bebr).

Interressortelijke overname

Zie Mutatie van de toevoeging in verband met overname.

Financiële beoordeling

Zie werkinstructie Financiële beoordeling.

Oud beleid asielzaken

Voor het beleid vóór 1 september 2011, zie de oude werkinstructies V040, V046,  V047, V048, V050, V051 tm V059.

Wet- en regelgeving