V013 verblijf gezinsleden

Werkinstructie
Asiel- en vreemdelingenrecht

Kan op grond van het formele beleid niet worden toegevoegd? En is er beoordelingsruimte? Dan kan de Raad de context- en persoonsgebonden factoren van rechtzoekende bij het besluit betrekken. Dat wil zeggen, de situatie waarin deze persoon verkeert, diens capaciteiten en de omstandigheden waarin problemen optreden. Misschien is toevoeging dan alsnog mogelijk. >> Klik door voor meer informatie <<

Benodigde stukken / informatie

  • (digitaal) ondertekend aanvraagformulier Vreemdelingenrecht
  • een kopie van de bestreden beslissing en een toelichting op de te verrichten werkzaamheden.

Inschrijvingsvoorwaarden

De rechtsbijstandverlener moet als vreemdelingenrechtspecialist zijn ingeschreven. Uitzondering is niet mogelijk. Zie werkinstructie specialisatie advocaat/niet-ingeschreven advocaat.

Als de rechtsbijstandverlener niet als vreemdelingenrechtspecialist is ingeschreven wijs je de aanvraag af met tekstcode 182.

Uitzondering Inschrijvingsvoorwaarden

De rechtsbijstandverlener die werkzaamheden verricht voor een bezwaar c.q. beroep tegen de afwijzing van een vtv nareis of een afwijzing MVV (op grond van artikel 29 lid 2 Vw), hoeft niet als specialist vreemdelingenzaken ingeschreven te staan als hij ingeschreven staat voor de specialisatie asiel.

Toevoegbeleid

Algemeen

De code V013 is een algemene code voor geschillen met de IND, de visadienst en ministerie van Buitenlandse Zaken (BuZa) die niet onder het asielrecht, maar onder het vreemdelingenrecht vallen, zoals:

  • Toegang en verblijf-procedure (TEV), dit is de gecombineerde mvv/vtv-aanvraag
  • Visum tbv familieleden (bijv. kort verblijf)

Aanvragen die rechtzoekende zelf betreffen codeer je onder code V010.

Een eerste aanvraag voor een geschil met de IND/visadienst/BuZa kun je toevoegen als aan de overige criteria is voldaan. Je verstrekt de toevoeging voor advies/procedure met een duidelijke aanvullende omschrijving.

Tweede of vervolgaanvraag

Tenaamstelling toevoeging

De toevoeging kan op naam van betrokkene of op naam van de referent (bijvoorbeeld ouders) worden verstrekt. Staat de aanvraag op naam van de referent dan toets je zijn draagkracht.

Bereik (geen afzonderlijke toevoeging)

Werkzaamheden kunnen onder het bereik van een eerder verstrekte toevoeging vallen (artikel 28 lid 1 sub b Wrb en artikel 32 Wrb). Je verstrekt in dat geval geen afzonderlijke toevoeging. Het beleid is beschreven in de Werkinstructie Bereik. In onderstaand overzicht staan enkele voorbeelden van bereik op dit gebied:

  • Algemeen, hoofdstuk 1, o.a. rechtsbelang, diversiteit van procedures
  • Bestuursrechtelijke zaken, hoofdstuk 2, o.a. terugverwijzing, aanvragen voor partners, verzoek herziening
  • Asiel- en vreemdelingenrecht, paragraaf 2.3
  • Herhaald verzoek art. 64 Vw, paragraaf 2.3.3

Voorbeeld bereik

Hetzelfde rechtsbelang, geen diversiteit van procedures
Meneer X vraagt een verblijfsvergunning regulier bij zijn oom (referent) aan bij de IND. De IND wijst dit verzoek af. Meneer X vraagt voor het bezwaar een toevoeging aan. Zijn oom vraagt ook een toevoeging aan voor het bezwaar. Hier is sprake van hetzelfde rechtsbelang, verblijf bij familie.

Mogelijke rechtsgangen

  • bezwaar bij de IND/Visadienst/BuZa;
  • beroep bij de rechtbank;
  • hoger beroep bij de Raad van State;
  • voorlopige voorziening.

Je verstrekt een toevoeging voor (hoger)beroep c.q. voorlopige voorziening als de gronden worden ingediend.

Termijn rechtsmiddel

Je neemt bij een aanvraag aan dat de advocaat de termijn heeft veiliggesteld.

Als een beslissing ouder is dan zes maanden en uit de aanvraag blijkt niet dat de zaak nog loopt dan maak je de aanvraag onvolledig met de volgende tekst:

“De Raad voor Rechtsbijstand kan de toevoeging weigeren indien de rechtsbijstand reeds feitelijk verleend is. Omdat de bestreden beslissing al 6 maanden oud is, verzoekt de Raad u mee te delen of u op het moment van de toevoegingaanvraag nog rechtsbijstand verleende. Als dit niet het geval is, wilt u dan een nadere toelichting geven welke omstandigheden tot de late aanvraag hebben geleid?
(Artikel 28 lid 1 sub a Wrb)"

Aanvraag MVV referentenprocedure (vervallen)

De procedure MVV-adviesaanvraag is per 1 juni 2013 vervallen.

Toegang en Verblijf (TEV)

Een aanvraag voor toegang en verblijf is een gecombineerde aanvraag voor mvv en verblijfsvergunning regulier. Heeft rechtzoekende een mvv gekregen, dan wordt hem bij binnenkomst in Nederland automatisch een verblijfsvergunning regulier verstrekt.

Voor de aanvraag van een reguliere verblijfsvergunning voor gezinshereniging verstrek je geen toevoeging, tenzij de betrokkene met onmiddellijke uitzetting of inbewaringstelling wordt bedreigd (artikel 8 lid 1 sub a Brt). Bij uitzondering kun je een toevoeging verstrekken als de zaak juridisch danwel feitelijk complex is (artikel 8 lid 2 Brt). De advocaat moet hier een gemotiveerd beroep op doen. Bij onvoldoende motivering vraag je dit na bij de advocaat. Hiervoor gebruik je tekstcode 025.

Het buitenschuld criterium kan de aanvraag wél complex maken, bijvoorbeeld als:

  • Internationale Organisatie voor Migratie (IOM)/autoriteiten of het land van herkomst niet meewerken;
  • Rechtzoekende geen paspoort heeft of niet bekend is in het land van herkomst;
  • Op (diverse) ambassades geen laisser passer te krijgen is.

Achtergrondinformatie

modern Migratiebeleid

Bestuursrechtelijk voornemen (niet toevoegen tenzij)

Voorafgaand aan een beslissing kan de IND een voornemen kenbaar maken, bijvoorbeeld dat de verblijfsvergunning niet wordt verleend. Belanghebbende krijgt de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.

Rechtzoekende wordt geacht dit zelf te kunnen (artikel 32 Wrb aantekening 5 HT).
Je wijst deze aanvraag af met tekstcode 130 (zelfredzaamheid).

Alleen als er sprake is van een juridisch of feitelijk complexe zaak kun je in dit stadium al toevoegen.

Intrekken verblijfsvergunning regulier

  • je verstrekt een toevoeging bij voornemen intrekking verblijfsvergunning;
  • Ook voor een voornemen ongewenstverklaring verstrek je een toevoeging, als het voornemen is neergelegd in een afzonderlijk besluit.
    De redenen hiervoor zijn de belangen van rechtzoekende en het feit dat andere adequate hulp ontbreekt.

Second Opinion

In beginsel voeg je niet toe voor second opinion.
In uitzonderlijke gevallen kun je een LAT verstrekken voor een second opinion van een tweede advocaat. Je verstrekt alleen een LAT als er sprake is van zwaarwegende belangen van de rechtzoekende en juridische complexiteit. Bij de aanvullende omschrijving neem je op: “second opinion cq hoofdzaak”.

Als bij een aanvraag toevoeging niet wordt aangegeven dat er sprake is van zwaarwegende belangen, dan wijs je de aanvraag af met tekstcode 170.

Wet Dwangsom / beroep fictieve weigering

Werkinstructies Wet Dwangsom

Mondelinge beslissing/ feitelijke handeling

Voor een procedure tegen een feitelijke handeling of mondelinge beslissing van een bestuursorgaan kan een toevoeging verstrekt worden. De aanvraag moet wel voldoende zijn toegelicht. Je beoordeelt deze aanvragen op dezelfde wijze als die waarin een schriftelijk besluit is genomen. Je toetst of de aanvraag onder het bereik valt van een procedure in de hoofdzaak.

LAT

De rechtsbijstandverlener kan een LAT aanvragen, als hij verwacht dat de zaak binnen 3 uur advies kan worden behandeld. Je toetst deze aanvraag aan dezelfde inhoudelijke criteria als een reguliere aanvraag. Wanneer alsnog blijkt dat de zaak niet binnen 3 uur advies kan worden behandeld kan de rechtsbijstandverlener verzoeken de LAT om te zetten naar een reguliere toevoeging.
Je vraagt niet actief of een rechtsbijstandverlener het met een LAT af zou kunnen als er om een reguliere toevoeging wordt verzocht.

Wet- en regelgeving