Internationale Instanties
Toevoegbeleid
Codering: B060
Je codeert de zaak op B060.
Nederlandse rechtssfeer
Toevoeging is alleen mogelijk als er sprake is van een geschil dat binnen de Nederlandse rechtssfeer ligt (zie werkinstructie grensoverschrijdende geschillen. Je verstrekt alleen een toevoeging als er naar aanleiding van een procedure die in Nederland is gevoerd, sprake is van een internationale rechtsgang over schending (violation) van een Verdrag door de Nederlandse Staat. Voor klachten tegen andere landen dan Nederland wordt niet toegevoegd.
1. Rechtsgangen bij de Raad van Europa
Je kunt ten hoogste één toevoeging verstrekken voor klachtprocedures in verband met internationaal klachtrecht, als het hetzelfde rechtsbelang betreft. Die toevoeging omvat alle ingediende klachten (bij meerdere internationale klachtinstanties) en geldt tevens voor het indienen van voorlopige maatregelen (interim measures) en/of een intern appel in het kader van die klachten.
Het is aan de rechtsbijstandverlener om een keuze te maken bij welke instantie het betreffende rechtsbelang behandeld wordt. Hierna wordt beschreven in welke gevallen je een toevoeging kunt verstrekken.
1.1. Europees Hof voor de Rechten van de Mens te Straatsburg (EHRM)
Voor een rechtsgang bij het EHRM kun je een toevoeging verstrekken als wordt voldaan aan de ontvankelijkheidsvereisten van de ingediende klacht bij het EHRM.
Als het Europese Hof een vergoeding heeft verleend voor de kosten van rechtsbijstand, trek je de toevoeging in op grond van artikel 34g lid 1 sub a Wrb. De advocaat dient dit aan te geven bij declaratie van de toevoeging.
1.2. Europees Comité voor Sociale Rechten (ESCR) (niet toevoegen)
Je verstrekt geen toevoeging voor het indienen van een klacht bij het ECSR. De klager heeft geen rechtstreeks en individueel belang, hij kan een dergelijke procedure niet zelf starten.
Je wijst de aanvraag af met de volgende tekst:
‘U heeft een aanvraag ingediend voor een bijdrage in de advocaatkosten. De Raad wijst uw aanvraag af. U heeft geen rechtstreeks en individueel belang bij de te voeren procedure. (Artikel 1 Wrb, 1 Brt)’.
2. Rechtsgangen bij instanties van de Europese Unie (EU)
2.1. Europese Commissie (Brussel) (niet toevoegen)
Je verstrekt geen toevoeging voor het indienen van een klacht bij de Europese Commissie, omdat het rechtsbelang de klager niet rechtstreeks en individueel aangaat. Het betreft een afgeleid belang. De procedure richt zich meer op wetgeving, dan op een individueel rechtsbelang.
Je verstrekt om diezelfde reden ook geen toevoeging aan een rechtzoekende/ organisatie die namens een groep klagers om toevoeging verzoekt. Jurisprudentie: rechtbank Amsterdam, 8 april 2013, Awb 12/2938.
Je wijst de aanvraag af met de volgende tekst:
‘U heeft een aanvraag ingediend voor een bijdrage in de advocaatkosten. De Raad wijst uw aanvraag af. U heeft geen rechtstreeks en individueel belang bij de te voeren procedure. (Artikel 1 Wrb, 1 Brt)’.
2.2. Europees Hof van Justitie in Luxemburg (European Court of Justice (ECJ))
Procedures bij het Europese Hof van Justitie in Luxemburg:
2.2.1. Inbreukprocedure (niet toevoegen)
Je verstrekt geen toevoeging voor het begeleiden bij een inbreukprocedure. De klager heeft geen rechtstreeks en individueel belang, hij kan een dergelijke procedure niet zelf starten. De uitspraak van het Hof heeft geen individuele directe werking.
Je verstrekt om diezelfde reden ook geen toevoeging aan een rechtzoekende/ organisatie die namens een groep klagers om toevoeging verzoekt.
Je wijst de aanvraag af met de volgende tekst:
‘U heeft een aanvraag ingediend voor een bijdrage in de advocaatkosten. De Raad wijst uw aanvraag af. U heeft geen rechtstreeks en individueel belang bij de te voeren procedure. (Artikel 1 Wrb, 1 Brt)’.
2.2.2. Prejudiciële vragen (bereik hoofdzaak)
Je verstrekt geen toevoeging voor deze prejudiciële procedure bij het Europees Hof van Justitie. Dit betreft hetzelfde rechtsbelang als de hoofdzaak. Een rechtzoekende kan zelf geen prejudiciële vragen voorleggen. Het rechtscollege waar zijn zaak dient doet tussenuitspraak waarin de prejudiciële vragen geformuleerd worden en vervolgens voorgelegd worden aan het Europees Hof van Justitie.
De juridische bijstand die de advocaat voor rechtzoekende kan verrichten is beperkt tot het indienen van stukken en het aanwezig zijn bij een eventuele mondelinge behandeling.
2.2.3. Direct beroep (niet toevoegen, tenzij)
Je verstrekt geen toevoeging voor beroep bij het Europese Hof van Justitie, tenzij er sprake is van een aantoonbaar en rechtstreeks individueel belang.
Je wijst de aanvraag af met de volgende tekst:
‘U heeft een aanvraag ingediend voor een bijdrage in de advocaatkosten. De Raad wijst uw aanvraag af. U heeft geen rechtstreeks en individueel belang bij de te voeren procedure. (Artikel 1 Wrb, 1 Brt)’
3. Europees Openbaar Ministerie
Je kunt een toevoeging voor een verdachte verstrekken bij vervolging door het Europees Openbaar Ministerie (EOM).
4. Internationale klachtprocedures bij VN
Betreft toezichthoudende instanties onder VN-mensenrechtenverdragen (Geneve).
Je verstrekt geen toevoeging voor het indienen van een individuele klacht als het klachtprotocol nog niet door Nederland geratificeerd is, omdat de uiteindelijke beslissing op de klacht geen directe werking heeft.
Indien het klachtprotocol wel door Nederland is geratificeerd, dan kun je voor een rechtsgang bij de VN een toevoeging verstrekken als wordt voldaan aan de ontvankelijkheidsvereisten van de ingediende klacht bij de VN.
Algemeen beleid
Bereik (geen afzonderlijke toevoeging)
Werkzaamheden kunnen onder het bereik van een eerder verstrekte toevoeging vallen ( artikel 28 lid 1 sub b Wrb en artikel 32 Wrb. Je verstrekt in dat geval geen afzonderlijke toevoeging.
Het beleid is beschreven in de Werkinstructie Bereik:
- Algemeen, hoofdstuk 1, o.a. rechtsbelang, diversiteit van procedures
- Civielrechtelijke zaken: hoofdstuk 3
Voorbeeld bereik
Hetzelfde rechtsbelang, geen diversiteit van procedures
Werkzaamheden voor prejudiciële vragen bij het Europese Hof.
Extra uren
Zie werkinstructie Eerste aanvraag extra Uren.