Samenhang bij bestuursrechtelijke procedures

Algemeen

De Afdeling heeft in twee uitspraken van 19 juli 2023 nader uiteengezet hoe het criterium “naar hun aard verknocht” beoordeeld dient te worden. Bepalend zijn de volgende factoren van belang.

De eerste omstandigheid is of de rechtsbijstandverlener in de procedures rechtsbijstand heeft verleend aan dezelfde of een andere partij. Vervolgens is van belang in hoeverre er een ander feitencomplex aan de procedures ten grondslag ligt en tot slot moet worden betrokken of de procedures gaan over niet al te zeer uiteenlopende rechtsvragen.

Inhoud zaak

Na een politie-inval zijn bij rechtzoekende waardevolle spullen aangetroffen. Dit heeft geleid tot drie besluiten van de gemeente waartegen bezwaar is gemaakt en voor ieder bezwaar is een toevoeging verstrekt. Het eerste besluit is een besluit tot handhaving van een eerdere blokkering van de uitkering. Het tweede besluit ziet op een stopzetting van de uitkering omdat het recht op uitkering niet kan worden vastgesteld en een terugvordering van teveel ontvangen uitkering. Tot slot ziet besluit drie op een toekenning van uitkering maar met de verplichting tot een maandelijkse inhouding wegens de eerder op gelegde terugvordering; verplichting om de gemeente op de hoogte te houden over het politieonderzoek en is een arbeidsverplichting opgelegd.

De Raad heeft alle drie de toevoegingen in samenhang vastgesteld. De rechtbank heeft geoordeeld dat op de derde toevoeging de samenhangregeling niet van toepassing is omdat de problematiek van de eerdere twee besluiten niet meer aan de orde is.

Toepassing beoordelingskader

De Afdeling is met toepassing van het nieuwe beoordelingskader van oordeel dat de drie toevoegingen wel naar hun aard verknocht zijn omdat ze zien op dezelfde problematiek. In al de drie zaken is dezelfde rechtzoekende bijgestaan. Aan de drie besluiten van de gemeente ligt dezelfde aanleiding ten grondslag en hebben betrekking op nagenoeg hetzelfde feitencomplex. Alle besluiten zijn het gevolg van de politie-inval en de daar aangetroffen goederen. Verder lopen de rechtsvragen niet al te zeer uiteen. Dat er in zaak drie ook een arbeidsverplichting is opgelegd hangt samen met de aard van het besluit, nl. verstrekking van een bijstandsuitkering. Die bijkomende rechtsvraag leidt er niet toe dat sprake is van al te zeer uiteenlopende rechtsvragen.