Algemene Voorwaarden verwijsarrangement Juridisch Loket

Artikel 1. Algemeen

De Stichting het Juridisch Loket (verder te noemen: het Juridisch Loket) heeft op grond van de Wet op de rechtsbijstand het verlenen van eerstelijns rechtshulp als taak (vraagverheldering, informatie en advies). Het Juridisch Loket verleent aan rechtzoekenden geen verdergaande rechtsbijstand. Zij verwijst daarvoor steeds naar de advocatuur of mediators. Deze toebedeling van werkzaamheden vormt voor de Raad voor Rechtsbijstand (verder te noemen: de Raad) de aanleiding om met ingeschreven advocaten voor het verlenen van verdergaande rechtsbijstand verwijsovereenkomsten te sluiten^[1] , in deze Algemene Voorwaarden verwijsarrangementen genoemd.

In deze Algemene Voorwaarden is de inhoud van het verwijsarrangement nader uitgewerkt en zijn de ter zake geldende regels opgenomen.

Met het treffen van verwijsarrangementen beoogt de Raad de verwijsstructuur vanuit het Juridisch Loket voor rechtzoekenden goed en transparant te regelen. Voorop staan een goede organisatie van het aanbod van rechtsbijstand én een juiste verwijzing door het Juridisch Loket van rechtzoekenden naar advocaten, die thuis zijn op het terrein waarop de rechtzoekende verdergaande rechtsbijstand heeft gevraagd. Met het sluiten van een verwijsarrangement geven advocaten uiting aan hun verbondenheid met het stelsel voor gesubsidieerde rechtsbijstand.

Artikel 2. Partijen

Partijen bij het verwijsarrangement zijn de Raad en de door de Raad ingeschreven advocaat, aan wie namens de directie van de Raad een schriftelijke bevestiging van het aangaan van een verwijsarrangement is gezonden.

Artikel 3. Preferentie verwijsarrangement bij verwijzing

Het Juridisch Loket zal rechtzoekenden die verdergaande rechtsbijstand nodig hebben zoveel mogelijk verwijzen naar advocaten met wie een verwijsarrangement is gesloten.

Artikel 4. Begin, duur en beëindiging van het verwijsarrangement

1. Een advocaat meldt zich via het aanmeldingsformulier voor het treffen van een verwijsarrangement aan. Bij zijn aanmelding verklaart de advocaat dat hij instemt met de inhoud van deze Algemene Voorwaarden.
2. Een verwijsarrangement wordt met een advocaat persoonlijk aangegaan. Indien meer advocaten, verbonden aan hetzelfde advocatenkantoor, voor een arrangement in aanmerking willen komen, vult iedere advocaat afzonderlijk een aanmeldingsformulier in.
3. Het verwijsarrangement komt tot stand door schriftelijke acceptatie van de aanmelding door het hoofd beheer van het centraal kantoor van de Raad.
4. Het verwijsarrangement wordt in beginsel voor onbepaalde tijd gesloten.
5. Het verwijsarrangement eindigt van rechtswege zonder opzegging, indien de inschrijving van de advocaat bij de Raad eindigt.
6. Iedere partij heeft de vrijheid om het verwijsarrangement met inachtneming van een opzegtermijn van twee maanden te beëindigen. Deze opzegging geschiedt schriftelijk onder vermelding van de reden.
7. Onverminderd het bepaalde in het vierde en vijfde lid, kan de directie van de Raad het verwijsarrangement, met inachtneming van een opzegtermijn van één maand beëindigen, indien is gebleken dat de advocaat niet heeft voldaan aan het gestelde in deze Algemene Voorwaarden. Deze opzegging geschiedt schriftelijk en onder vermelding van de reden.
8. 8. Na beëindiging van het verwijsarrangement informeert de Raad het Juridisch Loket ter zake en zullen er geen verwijzingen vanuit het loket meer plaatsvinden.

Artikel 5. Vereisten waaraan de advocaat moet voldoen

1. De advocaat staat ingeschreven bij de Raad.
2. De advocaat behandelt jaarlijks minimaal 10 zaken op toevoegingsbasis en stelt zich beschikbaar om een substantieel aantal rechtzoekenden (minimaal twee per maand) op verwijzing vanuit het Juridisch Loket te ontvangen.
3. De advocaat geeft bij zijn aanmelding aan op welke voorkeursgebieden hij verwijzingen wil ontvangen. Hij kan uit de lijst van voorkeursgebieden in het aanmeldingsformulier maximaal vier voorkeursgebieden opgeven. Indien de Raad voor het betreffende voorkeursgebied in de inschrijvingsvoorwaarden bijzondere deskundigheidseisen heeft gesteld, moet de advocaat eerst volgens de gebruikelijke procedure voor dat specifieke gebied zijn toegelaten. Indien dit laatste niet eerst is gebeurd, stemt de advocaat ermee in dat hij niet voor verwijzingen op het desbetreffende gebied wordt geregistreerd.
4. De advocaat zorgt ervoor dat zijn persoonlijke (zakelijke) e-mail adres, dat bekend is bij BAR (Beheer Advocaten Registratie), actueel is en blijft. Dit is van belang omdat het Juridisch Loket een bericht van verwijzing van een rechtzoekende naar dit adres zal verzenden.
5. De advocaat controleert regelmatig zijn e-mailaccount op (nieuwe) verwijzingen van het Juridisch Loket.
6. Na verwijzing door het Juridisch Loket draagt de advocaat zorg voor de verlening van verdergaande rechtsbijstand. Indien hij de zaak niet aanneemt, deelt hij dit telefonisch mee aan het Juridisch Loket met vermelding van de reden.
7. In geval van verhindering draagt de advocaat zorg voor vervanging of voor het verzetten van de afspraak met de cliënt. Vervanging geschiedt zoveel mogelijk door een advocaat die eveneens een verwijsarrangement voor het betreffende voorkeursgebied heeft, bijvoorbeeld een kantoorgenoot.
8. De advocaat is desgevraagd bereid tot periodieke terugkoppeling aan het Juridisch Loket en/of de Raad over de verwijzingen.

Artikel 6. Gang van zaken bij verwijzing door het Juridisch Loket

1. Uitgangspunt is dat de verdeling van zaken over advocaten met verwijsarrangementen zoveel mogelijk op basis van evenredigheid zal geschieden. Het Juridisch Loket vermijdt binnen de groep advocaten, met wie een verwijsarrangement is gesloten, preferente behandeling. De omvang van de vraag naar en het aanbod van rechtsbijstand, het gevraagde rechtsterrein (voorkeursgebied) én de reisafstand voor cliënten kunnen met zich meebrengen dat het aantal zaken per rechtsbijstandverlener wisselt.
2. Indien het Juridisch Loket een rechtzoekende naar een advocaat verwijst met wie een arrangement is gesloten, wordt hem of haar de volgende informatie verstrekt:
   1. een bevestiging van de verwijzing / diagnosedocument;
   2. informatie over de kosten van rechtsbijstand;
   3. de aanzegging dat de cliënt tevoren zelf telefonisch een afspraak met de advocaat moet maken. Indien een afspraak voor de rechtzoekende binnen 48 uur moet worden gemaakt, wordt daartoe wel vanuit het Juridisch Loket telefonisch contact opgenomen met de advocaat;
   4. de aanzegging dat de rechtzoekende een geldig legitimatiebewijs naar de advocaat meeneemt. Dat legitimatiebewijs is nodig, omdat de Raad aan de hand daarvan de persoonsgegevens kan verifiëren en gegevens kan opvragen ten behoeve van de toetsing van de draagkracht;

Artikel 7. Niet-bindend karakter van de verwijzing van het Juridisch Loket.  Beoordelingsvrijheid advocaat

1. De door het Juridisch loket bij een verwijzing gegeven inschatting van de noodzaak van rechtsbijstand bindt de Raad niet.
2. De wijze van afhandeling van de zaak blijft ter beoordeling van de advocaat staan. Als de advocaat verwacht dat de tijdsbesteding voor de zaak tot drie uur beperkt blijft, vraagt hij een lichte adviestoevoeging voor zijn cliënt aan.
3. Indien een lichte adviestoevoeging is omgezet in een reguliere toevoeging, wordt de reeds vastgestelde vergoeding voor de lichte adviestoevoeging verrekend met de later toe te kennen reguliere toevoegingsvergoeding. De eigen bijdrage die bij de lichte adviestoevoeging is opgelegd, wordt in mindering gebracht op de reguliere eigen bijdrage.
4. Voor de afgifte van een toevoeging c.q. voor de omzetting/mutatie van een lichte adviestoevoeging in een reguliere toevoeging is nodig dat is voldaan aan de in de Wet op de rechtsbijstand daarvoor gestelde eisen (onder meer: noodzaak van rechtsbijstand op toevoegingsbasis, draagkrachttoets, voldoende belang, gegrondheid). Indien met het advocatenkantoor waaraan de advocaat is verbonden een convenant High-Trust is afgesloten, verloopt het aanvraagproces op de wijze die in het convenant overeengekomen is.
5. Bij de afgifte van een reguliere toevoeging wordt alsnog getoetst of een korting kan worden gegeven op de eigen bijdrage (zie www.kenniswijzer.rvr.org: werkinstructie Diagnose & Triage). Als bij de aanvraag van de lichte adviestoevoeging geen diagnosedocument is meegezonden, moet bij het mutatieverzoek alsnog een diagnosedocument worden overgelegd.

Artikel 8. Declaratie lichte adviestoevoeging^[2]

De indicatieve tijdgrens voor de verlening van rechtsbijstand bedraagt bij een lichte adviestoevoeging drie uur. Indien de advocaat een zaak als lichte adviestoevoeging wil declareren, vraagt hij deze toevoeging uiterlijk binnen vier weken na het geven van het advies aan. De advocaat gebruikt voor het aanvragen en declareren van een lichte adviestoevoeging het aanvraag/declaratieformulier^[3] dat door de Raad hiervoor is vastgesteld. Bij het formulier wordt, in geval van een verwezen cliënt het verwijzingsformulier van het Juridisch Loket gevoegd.

1. In zijn aanvraag/declaratie geeft de advocaat een korte omschrijving van de aard van het rechtsprobleem (het soort zaak) en van zijn werkzaamheden ter zake (i.e. een aanduiding van de aard van de verleende rechtsbijstand). Hij verklaart door invulling van het declaratieformulier dat voor de zaak geen separate toevoeging aangevraagd is of zal worden.
2. De advocaat is bevoegd om ook in zaken die niet door het Juridisch Loket zijn verwezen een lichte adviestoevoeging aan te vragen. In dat geval moet een goede inhoudelijke toelichting op de aanvraag worden gegeven. De burger heeft zelf het voortouw en hij of zij kan gebruik maken van andere voorzieningen, zoals het Juridisch Loket. Daarom moet worden aangegeven waarom rechtsbijstand van een advocaat in dit stadium nodig is en de cliënt niet met bijvoorbeeld vraagverheldering, informatie en advies door het Juridisch Loket kan worden geholpen. Juridische bijstand van een advocaat is alleen mogelijk indien de burger zelf het nodige heeft gedaan, waaronder begrepen het benaderen van de wederpartij voor het vragen van uitleg of het kenbaar maken van zijn standpunt. Een lichte adviestoevoeging kan worden verstrekt indien juridische studie nodig is, of telefonische of schriftelijke bemiddeling. Niet voldoende is bijvoorbeeld de toelichting dat rechtzoekende al cliënt van het kantoor is.

Artikel 9. Toetsing declaratie lichte advies toevoeging door de Raad voor Rechtsbijstand

Indien de Raad een aanvraag/declaratie voor een lichte adviestoevoeging ontvangt, toetst hij of aan de voorwaarden voor betaalbaarstelling van de vergoeding is voldaan. Deze voorwaarden zijn:

1. het Juridisch Loket heeft de rechtzoekende voor het rechtsbelang in kwestie verwezen. Indien de advocaat bij de aanvraag van de lichte adviestoevoeging aangeeft dat de rechtzoekende door het Juridisch Loket naar hem is verwezen, voegt de advocaat ter adstructie een kopie van de verwijzing / diagnosedocument van het Juridisch Loket bij. Indien geen verwijzing heeft plaatsgevonden, is een afdoende toelichting vereist, zoals hiervoor bedoeld in artikel 8, derde lid;
2. de draagkracht van de rechtzoekende valt binnen de daarvoor bij of krachtens wet gestelde grenzen.

Artikel 10. Reguliere toevoeging

Indien naar het oordeel van de advocaat sprake is van een zaak waarvoor een reguliere toevoeging (zonder voorafgaand licht advies)moet worden aangevraagd, vindt de aanvraag van de toevoeging en de declaratie plaats volgens het daarvoor gebruikelijke regiem, binnen een termijn van vier weken na aanvang van de rechtsbijstand. Indien de advocaat bij de aanvraag van de toevoeging aangeeft dat de rechtzoekende door het Juridisch Loket naar hem is verwezen, voegt de advocaat ter adstructie een kopie van de verwijzing / diagnosedocument van het Juridisch Loket bij. Indien voor een zaak een reguliere toevoeging wordt aangevraagd, kan daarvoor niet tevens een aanvraag-/declaratieformulier lichte adviestoevoeging worden ingediend.

Artikel 11. Beleid in zake het maximum aantal af te geven toevoegingen

Het maximumbeleid van maximaal 250 toevoegingseenheden per kalenderjaar per advocaat is ook bij verwijsarrangementen van toepassing. Bij lichte adviestoevoegingen zal voor de telling van het aantal zaken echter een andere wegingsfactor van toepassing zijn, namelijk 1/3. Dat wil zeggen: drie lichte adviestoevoegingen tellen mee voor één toevoeging. De Raad stelt het Juridisch Loket langs elektronische weg van het bereiken van het toevoegingsmaximum op de hoogte.

Artikel 12. Gegevensverwerking

De Raad is aangesloten op BAR (Beheer Advocaten Registratie), waardoor de Raad middels een automatische koppeling beschikt over de meest recente advocaatgegevens, die ook door de Nederlandse Orde van Advocaten en de Raad voor de Rechtspraak worden gehanteerd. De Raad verwerkt de gegevens, die de advocaat in het aanmeldingsformulier voor het verwijsarrangement heeft ingevuld, in zijn administratie en verstrekt naast de van BAR verkregen gegevens, ook de aanvullende gegevens die via het aanmeldingsformulier zijn verkregen, elektronisch aan het Juridisch Loket ter opname in het verwijsbestand.

Artikel 13. Evaluatie verwijsarrangementen

Indien een advocaat op- of aanmerkingen met betrekking tot een verwijzing heeft, kan hij dat bij het Juridisch Loket melden. Periodiek evalueert de Raad met het Juridisch Loket de algemene gang van zaken bij uitvoering van de verwijsstructuur. De Raad pleegt over de inhoud van het te voeren beleid overleg met de Nederlandse Orde van Advocaten.

Artikel 14. Wijziging Algemene Voorwaarden

De Raad is bevoegd om deze Algemene Voorwaarden te wijzigen. Deze wijziging wordt vooraf aangekondigd. De advocaat heeft het recht een wijziging van de Algemene Voorwaarden te weigeren. Indien de advocaat van dit recht gebruik maakt, moet hij de directie van de Raad uiterlijk één maand voordat de wijziging van de Algemene Voorwaarden in werking treedt schriftelijk hiervan in kennis stellen. Het arrangement eindigt in dat geval op de datum van wijziging van de Algemene Voorwaarden, of op het tijdstip van weigering indien de weigering na dat tijdstip plaats vindt.

Indien de advocaat geen gebruik heeft gemaakt van zijn recht van weigering, wordt hij geacht met de wijziging van de Algemene Voorwaarden in te stemmen.