Opschorting maatregel maximum aantal voorkeursmachtigingen
In de tweede helft van 2020 is de distributieregeling voor de aanmeldcentra aangepast, door vanaf 1 januari 2021 een maximum aantal van 20 voorkeursmachtigingen per jaar voor advocaten op het AC-rooster op te nemen. Bij overschrijding van dit maximum zou de betrokken advocaat niet meer worden gefaciliteerd door de afdeling Legal Aid in de aanmeldcentra. Deze maatregel wordt nu voorlopig opgeschort, gezien de aanhoudende vertraging in de behandeling van zaken door de IND, de beperkingen van de werkzaamheden in de AC’s en meer in het algemeen door de verscheidenheid in de behandeling van zaken door de IND.
Reden voor aanpassing distributieregeling
De aanpassing van de distributieregeling is opgenomen in bijlage 2a van de inschrijvingsvoorwaarden advocatuur 2020. Aanleiding voor deze maatregel was de sterke toename van het aantal ingediende voorkeursmachtigingen, mede veroorzaakt door de achterstanden bij de IND. Er waren advocaten met meer dan 100 voorkeursmachtigingen, waardoor een efficiënte uitvoering van de distributieregeling door Legal Aid onuitvoerbaar werd.
Doel van de aanpassing van de distributieregeling is om meer balans aan te brengen tussen distributie en eigen inbreng van zaken. Daardoor kan de distributieregeling efficiënter worden uitgevoerd en wordt het beter mogelijk de zaken evenredig te verdelen onder de aan het rooster deelnemende advocaten.
Advocaten die met zaken waarvan de asielaanvraag vanaf 1 april 2020 is ingediend boven het gestelde maximum aantal voorkeursmachtigingen uitkomen, worden niet langer gefaciliteerd door de afdeling Legal Aid in de aanmeldcentra.
Aanhoudende achterstanden
De verwachting was dat de speciaal ingestelde Taskforce de voorraad van achterstallige oude zaken in 2020 zou afhandelen en dat de IND de nieuwe instroom van asielaanvragen vanaf april 2020 zou bijhouden. Zo zou ook geen ophoping van voorkeurszaken in afwachting van behandeling meer kunnen ontstaan en zou de distributieregeling weer als vanouds kunnen werken. Er is echter nog altijd sprake van aanzienlijke achterstanden bij de IND.
Uit de kamerbrief van 7 januari 2021 over de voortgang van het afdoen van vertraagde zaken bij de IND blijkt dat per januari 2021 in 8200 van de ruim 15.000 zaken die de Taskforce zou behandelen is beslist en dat van de nieuwe aanvragen die sinds april 2020 zijn ingediend (9.200 eerste aanvragen en 1.170 herhaalde asielaanvragen) in 45% is beslist. De inzet is gericht op een uiterste inspanning om de achterstanden bij de IND uiterlijk medio 2021 weg te werken. Hierbij wordt onder meer een doelgroepgerichte aanpak toegepast voor verschillende groepen asielaanvragers waarvan bekend is dat deze in de werkvoorraad van de IND zitten.
Gevolgen voor rechtsbijstand
Dit betekent dat oude en nieuwe zaken door elkaar worden behandeld, niet volgens volgorde van binnenkomst en niet gelijkmatig verspreid. Hierdoor kan het weer meer voorkomen dat het aantal zaken met voorkeursmachtiging dat op behandeling wacht weer toeneemt, zonder dat advocaten daar invloed op hebben. Advocaten die over een langere periode voorkeursmachtigingen hebben ingediend, die nog niet in behandeling zijn genomen, kunnen worden geconfronteerd met een aanzienlijk aantal zaken dat langer moet wachten of juist in een korte periode tegelijk wordt afgehandeld.
Omdat het niet in het belang is van de asielzoekers is om in deze situatie de maatregel rond het overschrijden van het maximum aantal voorkeurszaken toe te passen en om de betrokken advocaten niet in het nauw te brengen met het uitvoeren van hun werk, is besloten de maatregel op te schorten tot in ieder geval januari 2022. Dit betekent dat in 2021 in principe geen maximum wordt gehanteerd. De hoop is dat dan de achterstanden zijn bijgewerkt en dat weer normaal volgens de distributieregeling kan worden gewerkt.
Meer informatie
- Nieuwsbericht Aanpassing distributieregeling AC, 7 juli 2020
- Nieuwsbericht Vragen en antwoorden aanpassing distributieregeling AC, 16 september 2020